Ustawa
z dnia 22 stycznia 2000 r.
o ogólnym bezpieczeństwie produktów.
(Dz. U. Nr 15, poz. 179)
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1. Ustawa określa ogólne wymagania dotyczące bezpieczeństwa produktów,
zasady i tryb przeciwdziałania naruszeniom tych wymagań przez przedsiębiorców
oraz organy sprawujące nadzór nad bezpieczeństwem produktów.
Art. 2. Ustawa nie narusza odrębnych przepisów prawnych regulujących
szczególne warunki bezpieczeństwa określonych produktów.
Art. 3. Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1) produkt - dostarczaną przez przedsiębiorcę, zarówno odpłatnie, jak
i nieodpłatnie, rzecz ruchomą przeznaczoną do użytku konsumentów lub nadającą
się do takiego użytku; produktem jest zarówno rzecz nowa, jak i używana
lub naprawiana bądź regenerowana, a także energia; w rozumieniu ustawy
produktem nie są jednak rzeczy używane wprowadzane na rynek jako antyki
albo jako rzeczy wymagające naprawy lub remontu przed użyciem, jeżeli dostarczający
powiadomił konsumenta o właściwościach tych rzeczy,
2) producent - przedsiębiorcę, który wytwarza, wprowadza do obrotu lub
naprawia produkt, a także jego przedstawiciela oraz każdą osobę, która
występuje jako wytwórca, umieszczając na produkcie bądź do niego dołączając
swoje nazwisko, nazwę, znak towarowy bądź inne odróżniające oznaczenie;
za producenta uważa się również importera oraz każdego, kto prowadząc działalność
gospodarczą może wpływać na bezpieczeństwo produktu,
3) sprzedawca - przedsiębiorcę, który uczestniczy w obrocie handlowym
i którego działalność nie wpływa na bezpieczeństwo produktu.
Rozdział 2
Ogólne wymagania bezpieczeństwa
Art. 4. 1. Produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub
w innych, dających się rozsądnie przewidzieć, warunkach jego używania,
włączając czas korzystania z produktu, nie stwarza żadnego zagrożenia dla
konsumentów lub stwarza znikome zagrożenie, dające się pogodzić z jego
zwykłym używaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony
bezpieczeństwa, życia i zdrowia ludzkiego.
2. Oceniając bezpieczeństwo produktu uwzględnia się:
1) kategorie konsumentów narażonych na zwiększone niebezpieczeństwo
związane z używaniem produktu, a zwłaszcza dzieci,
2) cechy i właściwości produktu, w szczególności jego skład, konstrukcję
i wykończenie, opakowanie, instrukcję jego montażu i konserwacji,
3) oddziaływanie produktu na inne produkty, jeżeli możliwe było do przewidzenia
ich łączne używanie,
4) wygląd lub prezentację produktu, jego oznakowanie, instrukcję użycia
i obsługi, sposób przechowywania i pozbywania się oraz wszelkie inne dane
lub informacje pochodzące od producenta.
3. Nie wystarcza do uznania produktu za niebezpieczny możliwość osiągnięcia
wyższego poziomu bezpieczeństwa lub dostępność innych produktów stwarzających
niższy stopień zagrożenia dla konsumentów.
Art. 5. Jeżeli ustanowiono szczególne przepisy dotyczące bezpieczeństwa
produktów, w szczególności z zakresu kontroli technicznej, sanitarnej lub
ochrony środowiska, produkt powinien odpowiadać wymaganiom określonym w
tych przepisach.
Art. 6. Jeżeli do produktu nie mają zastosowania przepisy, o których
mowa w art. 5, bezpieczeństwo produktu ocenia się uwzględniając stopień
spełniania przez produkt wymagań określonych w stosowanych dobrowolnie
Polskich Normach; w przypadku braku Polskich Norm bezpieczeństwo produktu
ocenia się uwzględniając inne właściwe specyfikacje techniczne, zasady
dobrej praktyki zawodowej, a także poprzez odwołanie się do stanu wiedzy
i techniki lub do uzasadnionych oczekiwań konsumentów co do bezpieczeństwa
danego produktu.
Art. 7. Spełnianie przez produkt wymagań określonych w art. 5 i 6 nie
wyłącza możliwości zastosowania środków, o których mowa w art. 14-16, jeżeli
produkt stanowi zagrożenie dla konsumentów.
Rozdział 3
Obowiązki producenta i sprzedawcy
Art. 8. Producent jest obowiązany wprowadzać do obrotu produkty bezpieczne.
Art. 9. 1. Producent jest obowiązany:
1) dostarczać konsumentom i sprzedawcom właściwą i pełną informację
umożliwiającą im ocenę zagrożeń związanych z produktem w czasie normalnego
lub możliwego do przewidzenia sposobu i okresu jego używania, jeżeli takie
zagrożenia nie są, w braku odpowiedniego ostrzeżenia, natychmiast zauważalne,
oraz informację dotyczącą możliwości przeciwdziałania tym zagrożeniom,
2) podejmować odpowiednie do właściwości produktu wprowadzanego do obrotu
środki zapobiegające powstawaniu zagrożeń, o których mowa w pkt 1, a w
szczególności: testować próbki produktów, analizować składane skargi i
reklamacje, oznaczać produkty lub ich serie w sposób umożliwiający ich
właściwą identyfikację,
3) podejmować, w razie konieczności, działania mające na celu niezwłoczne
wycofanie produktu z obrotu, jeżeli produkt stwarza lub mógłby stwarzać
zagrożenie dla życia lub zdrowia konsumentów,
4) powiadamiać o zagrożeniach związanych z produktem organy właściwe
- ze względu na te zagrożenia - do podejmowania działań administracyjnych,
zwane dalej "właściwymi organami".
2. Informacje i oznaczenia, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, należy
formułować w języku polskim, w sposób jasny i zrozumiały; winny one również
zawierać nazwę produktu, znak towarowy, firmę, nazwę lub imię i nazwisko
producenta oraz jego adres.
3. Sposób oznakowania produktów określają odrębne przepisy.
Art. 10. Sprzedawca jest obowiązany współdziałać z należytą starannością
z producentami oraz właściwymi organami w zakresie zapewnienia zgodności
produktu z ogólnymi wymaganiami bezpieczeństwa, a w szczególności:
1) nie dostarczać produktów, które, zgodnie z wiedzą, jaką posiada lub
jakiej można od niego oczekiwać, nie spełniają tych wymagań,
2) przyjmować informacje od konsumentów o zagrożeniach powodowanych
przez produkty i przekazywać je producentom oraz właściwym organom, a także
współdziałać z nimi w celu uniknięcia takich zagrożeń.
Rozdział 4
Nadzór nad bezpieczeństwem produktów
Art. 11. 1. Organem sprawującym nadzór nad bezpieczeństwem produktów
jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej "organem
nadzoru", który wykonuje swoje zadania przy pomocy Inspekcji Handlowej.
2. Nadzór, o którym mowa w ust. 1, obejmuje wykonywanie czynności i
stosowanie środków określonych w ustawie oraz w przepisach dotyczących
zakresu działania organu nadzoru, a także Inspekcji Handlowej.
3. Przepis ust. 1 nie ogranicza kompetencji innych właściwych organów,
wynikających z odrębnych przepisów regulujących szczególne warunki bezpieczeństwa
określonych produktów.
Art. 12. 1. Organ nadzoru może żądać od organów inspekcji i innych jednostek,
do których zadań należy wykonywanie badań bezpieczeństwa produktów, przeprowadzenia
kontroli w tym zakresie, powiadamiając równocześnie o tym właściwy organ
sprawujący nadzór nad tymi organami lub jednostkami.
2. Organy i jednostki, o których mowa w ust. 1, oraz organy administracji
rządowej i samorządowej są obowiązane niezwłocznie zawiadamiać organ nadzoru
o stwierdzonych zagrożeniach związanych z bezpieczeństwem produktów i podjętych
w związku z tym działaniach.
Art. 13. Organ nadzoru podejmuje środki na podstawie ustawy odpowiednie
do stopnia zagrożenia powodowanego przez produkty. Mogą one zmierzać jedynie
do odwrócenia grożącego niebezpieczeństwa lub usunięcia już istniejącego
oraz mieć na celu zapewnienie bezpieczeństwa, zdrowia i życia konsumentów.
Art. 14. 1. Jeżeli przed wprowadzeniem produktu do obrotu okoliczności
wskazują wystarczająco, że produkt nie spełnia wymagań bezpieczeństwa określonych
w art. 4, organ nadzoru może nakazać producentowi dostarczenie wszelkich
informacji o produkcie i związanych z nim zagrożeniach.
2. W przypadku stwierdzenia, iż produkt nie spełnia wymagań bezpieczeństwa
określonych w art. 4, organ nadzoru może:
1) w zakresie uzasadnionym okolicznościami, zobowiązać producenta do
poddania produktu badaniu we właściwym akredytowanym laboratorium, określając
przedmiot i termin przeprowadzenia badania, lub
2) na okres niezbędny do przeprowadzenia kontroli lub badań, zakazać
prezentowania, oferowania, wprowadzania do obrotu i dostarczania produktu
lub grupy produktów powodujących zagrożenie, lub
3) zakazać wprowadzania produktu lub grupy produktów do obrotu, do czasu
spełnienia przez nie wymagań bezpieczeństwa.
3. W przypadkach określonych w ust. 2 pkt 1 w razie stwierdzenia, że
produkt nie spełnia wymagań bezpieczeństwa, koszty badań ponosi producent.
Art. 15. 1. Jeżeli produkt wprowadzony do obrotu nie spełnia wymagań
bezpieczeństwa określonych w art. 4, organ nadzoru może:
1) zażądać od producenta informacji o zagrożeniach związanych z produktem
oraz informacji dotyczącej środków ostrożności niezbędnych do odwrócenia
grożącego niebezpieczeństwa,
2) zobowiązać producenta do poddania produktu badaniu we właściwym akredytowanym
laboratorium, określając przedmiot i termin przeprowadzenia badania; w
przypadku stwierdzenia, że produkt nie spełnia wymagań bezpieczeństwa,
koszty badań ponosi producent,
3) nakazać producentowi podanie odpowiednich ostrzeżeń do publicznej
wiadomości w określony sposób,
4) określić szczegółowe obowiązki producenta dotyczące udzielania konsumentom
odpowiednich informacji o produkcie,
5) nakazać producentowi zapewnienie zgodności produktu z wymaganiami
bezpieczeństwa,
6) nakazać producentowi wycofanie produktu z obrotu lub podjęcie działań
zmierzających do odkupienia produktu od osób, które faktycznie nim władają,
7) nakazać producentowi zniszczenie produktu, gdy stanowi to jedyny
środek zapewniający usunięcie niebezpieczeństwa.
2. Środki przewidziane w ust. 1 mogą być stosowane odpowiednio wobec
sprzedawcy.
3. Organ nadzoru może we własnym zakresie dokonać czynności określonych
w ust. 1 pkt 2 i 3.
4. Środki określone w ust. 1 winny być wprowadzone natychmiast i - z
wyjątkiem badań określonych w ust. 1 pkt 2 - na koszt zobowiązanego do
ich podjęcia. W przypadku stwierdzenia, że produkt nie spełnia wymagań
bezpieczeństwa, koszty badań ponosi producent.
Art. 16. Jeżeli produkt nie spełnia wymagań bezpieczeństwa określonych
w art. 4, organ nadzoru może także zakazać jego reklamowania.
Art. 17. 1. Przedsiębiorca, do którego organ nadzoru skierował żądanie,
działając na podstawie art. 14-16, może przedstawić swoje stanowisko w
tej sprawie w terminie 3 dni od dnia otrzymania żądania.
2. W przypadku braku stanowiska lub odmowy uwzględnienia żądania, o
którym mowa w ust. 1, organ nadzoru może nałożyć obowiązki określone w
art. 14-16 w drodze decyzji. Art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego
nie stosuje się.
3. W zakresie, w jakim jest to niezbędne, organ nadzoru może żądać od
każdego przedsiębiorcy lub instytucji współdziałania w celu zapobieżenia
zagrożeniom stwarzanym przez produkt.
4. Od decyzji, o których mowa w ust. 2, służy skarga do Naczelnego Sądu
Administracyjnego.
Art. 18. 1. Producenci i sprzedawcy są obowiązani zapewniać upoważnionym
pracownikom Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, jego delegatur oraz
Inspekcji Handlowej odpowiednie warunki do przeprowadzenia kontroli.
2. Przedmiotem kontroli jest ustalenie, czy produkt spełnia wymagania
bezpieczeństwa, a jeżeli ich nie spełnia i w związku z tym zostały wydane
odpowiednie decyzje - czy decyzje te zostały wykonane.
3. Upoważnieni do przeprowadzenia kontroli pracownicy mają prawo:
1) wstępu do wszystkich pomieszczeń kontrolowanego przedsiębiorcy,
2) wglądu do dokumentów kontrolowanego przedsiębiorcy oraz żądania odpisów
i wyciągów z tych dokumentów,
3) żądania wyjaśnień od pracowników kontrolowanego przedsiębiorcy,
4) zabezpieczenia dokumentów i innych dowodów,
5) pobrania i zabezpieczenia próbek produktów.
4. Przeprowadzający kontrole mają obowiązek przeprowadzać je w sposób
sprawny i możliwie nie zakłócający funkcjonowania kontrolowanego.
5. Uzyskane w trakcie kontroli informacje dotyczące stosowanej przez
kontrolowanego technologii lub stanowiące tajemnicę handlową są objęte
tajemnicą służbową; nie dotyczy to informacji, które muszą być ujawnione
ze względu na konieczność usunięcia zagrożeń związanych z produktem.
Art. 19. W szczególnie uzasadnionych przypadkach organ nadzoru może
poinformować opinię publiczną o zagrożeniach związanych z produktem; koszty
tej informacji ponosi producent.
Art. 20. 1. Tworzy się krajowy system informowania o produktach niebezpiecznych
(KSIPN), do którego zadań należy szybkie informowanie organów administracji
rządowej i samorządowej, zainteresowanych instytucji oraz konsumentów o
produktach niebezpiecznych.
2. Tworzy się krajowy system monitorowania wypadków konsumenckich (KSMWK),
do którego zadań należy gromadzenie informacji, w tym danych o stanie zdrowia,
w celu zapobiegania powstawaniu zagrożeń.
3. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady
organizacji i działania systemów, o których mowa w ust. 1 i 2, zarządzania
tymi systemami oraz obowiązki podmiotów w zakresie przekazywania systemom
gromadzonych przez nie danych, a w szczególności:
1) organy sprawujące nadzór nad funkcjonowaniem systemów,
2) organy zarządzające systemami (administratorów systemów), tryb ich
powoływania i odwoływania oraz zadania i obowiązki organów związane z tym
zarządzaniem,
3) sposób zbierania, przetwarzania i udostępniania danych w ramach systemów,
4) pojęcie wypadków konsumenckich,
5) wzór rejestru produktów niebezpiecznych,
6) wzory formularzy wykorzystywanych przy gromadzeniu danych o wypadkach
konsumenckich.
Art. 21. 1. Jeżeli organ celny podczas kontroli celnej produktów, które
mają być objęte procedurą dopuszczenia do obrotu, stwierdzi, że produkty
mogą stanowić zagrożenie dla zdrowia, życia lub bezpieczeństwa, zatrzymuje
produkty i występuje do właściwych organów o wydanie stosownej opinii.
2. Jeżeli właściwy organ wyda opinię potwierdzającą, że produkt stanowi
zagrożenie dla życia, zdrowia lub bezpieczeństwa, organ celny cofa produkt
za granicę.
3. Koszty cofnięcia produktu za granicę ponosi producent.
4. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia:
1) produkty, które podlegają zatrzymaniu w trybie określonym w ust.
1 ze względu na brak dokumentacji lub oznakowania wymaganego szczególnymi
przepisami dotyczącymi bezpieczeństwa tych produktów,
2) tryb postępowania organów celnych przy zatrzymywaniu produktów, o
których mowa w ust. 1,
3) organy, o których mowa w ust. 1, oraz ich właściwość i zadania w
tym zakresie, ze szczególnym uwzględnieniem zadań krajowego systemu informowania
o produktach niebezpiecznych (KSIPN).
Art. 22. Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, może określić szczegółowe
warunki bezpieczeństwa lub znakowania określonych produktów.
Art. 23. 1. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzeń, szczegółowe
warunki dotyczące:
1) bezpieczeństwa zabawek,
2) bezpieczeństwa innych produktów, które stwarzają zagrożenie dla konsumentów
przez to, że ich wygląd wskazuje na inne przeznaczenie niż rzeczywiste,
3) bezpieczeństwa i znakowania produktów włókienniczych.
2. W rozporządzeniach, o których mowa w ust. 1, Rada Ministrów określa
w szczególności:
1) wymagania dotyczące wytwarzania produktów,
2) informacje, które powinny zostać umieszczone na etykiecie lub opakowaniu
produktu,
3) sposób ponoszenia kosztów związanych z badaniem produktów na zgodność
ze szczególnymi wymogami bezpieczeństwa, z uwzględnieniem zasad określonych
w art. 15,
4) organ sprawujący nadzór nad bezpieczeństwem produktów oraz tryb wykonywania
tego nadzoru.
Rozdział 5
Przepisy karne
Art. 24. 1. Kto narusza, chociażby nieumyślnie, którykolwiek z obowiązków
określonych w art. 9 lub w art. 10, bądź narusza, chociażby nieumyślnie,
którykolwiek z obowiązków wynikających z decyzji organu nadzoru wydanej
na podstawie art. 17 ust. 2, podlega grzywnie.
2. Tej samej karze podlega, kto nie wykonuje, chociażby nieumyślnie,
żądania organu nadzoru skierowanego na podstawie art. 14-16 lub art. 17
ust. 3.
Art. 25. Kto będąc w zakresie działalności przedsiębiorstwa odpowiedzialnym
za wykonanie obowiązku określonego w art. 9 lub art. 10 albo wynikającego
z żądania organu nadzoru skierowanego na podstawie art. 14-16 lub art.
17 ust. 3, bądź z decyzji organu nadzoru wydanej na podstawie art. 17 ust.
2, dopuszcza do naruszenia któregokolwiek z tych obowiązków, podlega grzywnie.
Art. 26. 1. Sąd może orzec przepadek przedmiotów pochodzących z przestępstwa,
będących produktami stwarzającymi zagrożenie dla życia, zdrowia lub bezpieczeństwa
konsumentów, choćby nie stanowiły własności sprawcy.
2. Sąd może zarządzić zniszczenie przedmiotów, których przepadek orzeczono,
niezależnie od ich wartości.
Rozdział 6
Przepis końcowy
Art. 27. Ustawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia.
Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej: A. Kwaśniewski |
Ustawa
z
dnia 12 grudnia 2003 r.
o
ogólnym bezpieczeństwie produktów
(Dz. U. Nr 229, poz. 2275)
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1. Ustawa określa ogólne wymagania dotyczące bezpieczeństwa produktów,
obowiązki producentów i dystrybutorów w zakresie bezpieczeństwa produktów
oraz zasady i tryb sprawowania nadzoru w celu zapewnienia bezpieczeństwa
produktów wprowadzanych na rynek.
Art. 2. 1. Ustawę stosuje się do:
1) produktów, dla których przepisy odrębne nie określają szczegółowych
wymagań dotyczących bezpieczeństwa;
2) zagrożeń związanych z produktami, dla których przepisy odrębne określają
szczegółowe wymagania dotyczące bezpieczeństwa, jeżeli zagrożenia te nie
są objęte przez przepisy odrębne.
2. Przepisy art. 10 ust. 2-6 - art. 33 ustawy stosuje się również w odniesieniu
do produktów, dla których przepisy odrębne określają szczegółowe wymagania
dotyczące bezpieczeństwa - w zakresie, w jakim nie regulują tego przepisy
odrębne.
3. Przepisów ustawy nie stosuje się do urządzeń używanych w celu świadczenia
usług na rzecz konsumentów, w szczególności do urządzeń obsługiwanych przez
usługodawcę, którymi konsumenci przemieszczają się lub podróżują.
Art. 3. Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1) produkt - rzecz ruchomą nową lub używaną, jak i naprawianą lub regenerowaną
przeznaczoną do użytku konsumentów lub co do której istnieje prawdopodobieństwo,
że może być używana przez konsumentów, nawet jeżeli nie była dla nich przeznaczona,
dostarczaną lub udostępnianą przez producenta lub dystrybutora, zarówno
odpłatnie, jak i nieodpłatnie, w tym również w ramach świadczenia usługi;
produktem nie jest rzecz używana dostarczana jako antyk albo jako rzecz
wymagająca naprawy lub regeneracji przed użyciem, o ile dostarczający powiadomił
konsumenta o tych właściwościach rzeczy;
2) producent:
a) przedsiębiorcę prowadzącego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
lub w Unii Europejskiej działalność polegającą na wytwarzaniu produktu
albo każdą inną osobę, która występuje jako wytwórca, umieszczając na produkcie
bądź do niego dołączając swoje nazwisko, nazwę, znak towarowy bądź inne
odróżniające oznaczenie, a także osobę, która naprawia lub regeneruje produkt,
b) przedstawiciela wytwórcy, a jeżeli wytwórca nie wyznaczył przedstawiciela
- importera produktu, w przypadkach gdy wytwórca nie prowadzi działalności
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej ani w Unii Europejskiej,
c) przedsiębiorcę uczestniczącego w dowolnym etapie procesu dostarczania
lub udostępniania produktu, jeżeli jego działanie może wpływać na właściwości
produktu związane z jego bezpieczeństwem;
3) dystrybutor - przedsiębiorcę uczestniczącego w dowolnym etapie procesu
dostarczania lub udostępniania produktu, którego działalność nie wpływa
na właściwości produktu związane z jego bezpieczeństwem;
4) wypadek konsumencki - zaistniałe w związku z używaniem produktów
zdarzenie nagłe, którego następstwem jest zgon albo uszkodzenie ciała wymagające
udzielenia pomocy medycznej, w szczególności skaleczenie, zatrucie, oparzenie,
ugryzienie lub użądlenie;
5) wprowadzenie na rynek - dostarczanie lub udostępnianie przez producenta
lub dystrybutora produktu dystrybutorowi lub konsumentowi;
6) wprowadzenie na rynek polski - dostarczenie lub udostępnienie produktu
po raz pierwszy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Rozdział 2
Ogólne wymagania dotyczące bezpieczeństwa produktów
Art. 4. 1. Produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub
w innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć, warunkach jego
używania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a także, w zależności
od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji,
nie stwarza żadnego zagrożenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagrożenie,
dające się pogodzić z jego zwykłym używaniem i uwzględniające wysoki poziom
wymagań dotyczących ochrony zdrowia i życia ludzkiego.
2. Przy ocenie bezpieczeństwa produktu uwzględnia się:
1) cechy produktu, w tym jego skład, opakowanie, instrukcję montażu
i uruchomienia, a także - biorąc pod uwagę rodzaj produktu - instrukcję
instalacji i konserwacji;
2) oddziaływanie na inne produkty, jeżeli można w sposób uzasadniony
przewidzieć, że będzie używany łącznie z innymi produktami;
3) wygląd produktu, jego oznakowanie, ostrzeżenia i instrukcje dotyczące
jego użytkowania i postępowania z produktem zużytym oraz wszelkie inne
udostępniane konsumentowi wskazówki lub informacje dotyczące produktu;
4) kategorie konsumentów narażonych na niebezpieczeństwo w związku z
używaniem produktu, w szczególności dzieci i osoby starsze.
Art. 5. 1. Produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4,
nie jest produktem bezpiecznym.
2. Do stwierdzenia, że produkt nie jest bezpieczny, nie wystarcza możliwość
osiągnięcia wyższego poziomu bezpieczeństwa lub dostępność innych produktów
stwarzających mniejsze zagrożenia dla konsumentów.
3. Przy dokonywaniu oceny, czy produkt stwarza poważne zagrożenie, przez
które rozumie się wymagające natychmiastowych działań naruszenie wymagań
bezpieczeństwa, uwzględnia się bezpośrednie lub odsunięte w czasie skutki
używania produktu, w tym stopień i prawdopodobieństwo utraty zdrowia lub
życia przez konsumentów, stopień narażenia poszczególnych kategorii konsumentów
oraz możliwość prawidłowej oceny ryzyka przez konsumentów i możliwości
jego uniknięcia.
Art. 6. 1. W przypadku gdy brak jest szczegółowych przepisów Wspólnoty
Europejskiej dotyczących bezpieczeństwa określonego produktu, produkt wprowadzony
na rynek polski uznaje się za bezpieczny, jeżeli spełnia określone odrębnymi
przepisami polskimi szczegółowe wymagania dotyczące bezpieczeństwa produktów.
2. Domniemywa się, że produkt zgodny z normami zharmonizowanymi w rozumieniu
przepisów o systemie oceny zgodności jest produktem bezpiecznym w zakresie
wymagań objętych tymi normami.
3. W przypadku braku przepisów, o których mowa w ust. 1, lub norm zharmonizowanych,
o których mowa w ust. 2, albo jeżeli produkt nie jest zgodny z normami
zharmonizowanymi, bezpieczeństwo produktu ocenia się w szczególności z
uwzględnieniem:
1) spełniania przez produkt dobrowolnych norm krajowych państw członkowskich
Unii Europejskiej przenoszących normy europejskie, innych niż normy zharmonizowane
w rozumieniu przepisów o systemie oceny zgodności;
2) spełniania przez produkt Polskich Norm;
3) zaleceń Komisji Europejskiej określających wskazówki co do oceny
bezpieczeństwa produktu;
4) obowiązujących w danym sektorze zasad dobrej praktyki odnoszących
się do bezpieczeństwa produktów;
5) aktualnego stanu wiedzy i techniki;
6) uzasadnionych oczekiwań konsumentów co do bezpieczeństwa produktu.
Art. 7. Spełnianie przez produkt wymagań, o których mowa w art. 6,
nie wyłącza możliwości stosowania środków określonych ustawą, jeżeli organ
nadzoru stwierdzi, że pomimo zgodności z tymi wymaganiami produkt nie jest
bezpieczny.
Art. 8. 1. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzeń, dodatkowe
wymagania dotyczące:
1) bezpieczeństwa i znakowania produktów, które stwarzają zagrożenie
dla konsumentów przez to, że ich wygląd wskazuje na inne niż rzeczywiste
przeznaczenie,
2) bezpieczeństwa i znakowania produktów włókienniczych
- mając na uwadze potrzebę zapobiegania i eliminowania zagrożeń stwarzanych
przez produkty dla zdrowia i życia konsumentów.
2. W rozporządzeniach, o których mowa w ust. 1, Rada Ministrów określi
w szczególności informacje, które powinny zostać umieszczone na etykiecie
lub opakowaniu produktu.
Art. 9. Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, dodatkowe
wymagania dotyczące bezpieczeństwa lub znakowania określonych produktów,
mając na uwadze potrzebę zapobiegania i eliminowania zagrożeń stwarzanych
przez produkty dla zdrowia i życia konsumentów.
Rozdział 3
Obowiązki producentów i dystrybutorów w zakresie bezpieczeństwa produktów
Art. 10. 1. Producent jest zobowiązany wprowadzać na rynek wyłącznie
produkty bezpieczne.
2. Producent, w zakresie prowadzonej działalności, jest zobowiązany
dostarczać konsumentom informacje:
1) umożliwiające im ocenę zagrożeń związanych z produktem w czasie
zwykłego lub możliwego do przewidzenia okresu jego używania, jeżeli takie
zagrożenia nie są, przy braku odpowiedniego ostrzeżenia, natychmiast zauważalne;
2) dotyczące możliwości przeciwdziałania tym zagrożeniom.
3. Dostarczenie konsumentom odpowiedniego ostrzeżenia o zagrożeniach
związanych z produktem nie zwalnia producentów i dystrybutorów z innych
obowiązków określonych w niniejszym rozdziale.
4. Producent, zachowując należytą staranność, w zakresie prowadzonej
działalności, jest zobowiązany podejmować działania odpowiednie do właściwości
dostarczanego produktu:
1) umożliwiające uzyskiwanie przez tego producenta wiedzy o zagrożeniach,
które produkt może stwarzać;
2) mające na celu uniknięcie zagrożeń, w tym - o ile jest to niezbędne
- umożliwiające wycofanie produktu z rynku, właściwe i skuteczne ostrzeżenie
konsumentów lub wycofanie produktu od konsumentów.
5. Działania, o których mowa w ust. 4 pkt 2, producent podejmuje z
własnej inicjatywy lub w przypadku wydania decyzji, o której mowa w art.
24 ust. 1, 2 i 4.
6. Działania, o których mowa w ust. 4, mogą w szczególności polegać
na:
1) umieszczeniu na produkcie lub jego opakowaniu nazwy i adresu producenta
oraz oznaczenia identyfikującego produkt lub, w razie potrzeby, partię
produktu, chyba że nieumieszczenie takich informacji jest uzasadnione;
2) przeprowadzaniu badań próbek wprowadzonych na rynek produktów, analizowaniu
skarg konsumentów oraz, w miarę potrzeby, prowadzeniu rejestru tych skarg
oraz bieżącym informowaniu dystrybutorów o prowadzonej w ten sposób kontroli.
Art. 11. 1. Dystrybutor jest zobowiązany działać z należytą starannością
w celu zapewnienia bezpieczeństwa produktów, w szczególności przez niedostarczanie
produktów, o których wie lub o których, zgodnie z posiadanymi informacjami
i doświadczeniem zawodowym, powinien wiedzieć, że nie spełniają one wymagań
bezpieczeństwa.
2. Dystrybutor, w zakresie prowadzonej działalności, jest zobowiązany
uczestniczyć w monitorowaniu bezpieczeństwa produktów wprowadzonych na
rynek, w szczególności:
1) przyjmować od konsumentów informacje o zagrożeniach powodowanych
przez produkty i przekazywać je producentom, organowi nadzoru oraz Inspekcji
Handlowej;
2) przechowywać i udostępniać na żądanie organu nadzoru i Inspekcji
Handlowej dokumentację niezbędną do ustalenia pochodzenia produktów.
Art. 12. 1. Producenci i dystrybutorzy, w zakresie prowadzonej działalności,
są zobowiązani współpracować z organem nadzoru i Inspekcją Handlową w celu
uniknięcia lub eliminacji zagrożeń stwarzanych przez produkty przez nich
dostarczane lub udostępniane.
2. Producent i dystrybutor, którzy uzyskali informację, że wprowadzony
na rynek produkt nie jest bezpieczny, są zobowiązani powiadomić o tym niezwłocznie
organ nadzoru.
3. Powiadomienie, o którym mowa w ust. 2, zawiera co najmniej:
1) informacje umożliwiające dokładną identyfikację produktu lub partii
produktów;
2) opis zagrożenia stwarzanego przez produkt;
3) informacje mogące służyć ustaleniu przebiegu obrotu produktem;
4) opis działań podjętych w celu zapobieżenia zagrożeniom związanym
z produktem.
4. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia:
1) wzór powiadomienia, o którym mowa w ust. 2,
2) przypadki i rodzaje produktów, w odniesieniu do których nie są wymagane
powiadomienia, o których mowa w ust. 2
- uwzględniając w szczególności potrzebę zapewnienia jednolitości informacji
przekazywanych przez producentów i dystrybutorów prowadzących działalność
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i w Unii Europejskiej.
Rozdział 4
Nadzór nad ogólnym bezpieczeństwem produktów
Art. 13. Organem sprawującym nadzór nad ogólnym bezpieczeństwem produktów
w zakresie określonym ustawą jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów,
zwany dalej "organem nadzoru", który wykonuje swoje zadania przy pomocy
Inspekcji Handlowej.
Art. 14. Nadzór nad ogólnym bezpieczeństwem produktów obejmuje:
1) okresowe monitorowanie oraz ocenę skuteczności kontroli spełniania
przez produkty ogólnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa, z uwzględnieniem
rodzajów kontrolowanych produktów i badanych zagrożeń;
2) zatwierdzanie okresowych planów kontroli produktów w zakresie spełniania
ogólnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa i monitorowanie ich realizacji;
3) prowadzenie postępowań w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów;
4) prowadzenie rejestru produktów niebezpiecznych oraz gromadzenie danych
o produktach, które nie spełniają szczegółowych wymagań dotyczących bezpieczeństwa;
5) gromadzenie informacji dotyczących bezpieczeństwa produktów, przekazywanie
ich właściwym organom oraz monitorowanie sposobu wykorzystania tych informacji;
6) gromadzenie przekazywanych przez producentów i dystrybutorów powiadomień,
o których mowa w art. 12 ust. 3.
Art. 15. Konsumenci i inne osoby mogą:
1) przekazywać organowi nadzoru lub Inspekcji Handlowej informacje
o niespełnianiu wymagań dotyczących bezpieczeństwa produktów;
2) zgłaszać organowi nadzoru wnioski w sprawie działania nadzoru rynku
i kontroli ogólnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa produktów;
3) przedstawiać organowi nadzoru opinie w sprawie środków podjętych
na podstawie art. 28.
Art. 16. 1. Organ nadzoru przekazuje informacje o prawdopodobieństwie
niespełniania przez produkt wprowadzony na rynek wymagań dotyczących bezpieczeństwa,
w szczególności informacje przekazane przez konsumentów Inspekcji Handlowej
albo:
1) Państwowej Inspekcji Sanitarnej,
2) Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych,
3) Urzędowi Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i
Produktów Biobójczych
- zgodnie z właściwością określoną odrębnymi przepisami.
2. Organy, o których mowa w ust. 1, powiadamiają organ nadzoru o sposobie
wykorzystania informacji, w szczególności o działaniach podjętych w przypadku
stwierdzenia, że produkt nie jest bezpieczny.
Art. 17. 1. Kontrola produktów w zakresie spełniania ogólnych wymagań
dotyczących bezpieczeństwa jest wykonywana przez Inspekcję Handlową.
2. Do kontroli, o której mowa w ust. 1, stosuje się przepisy ustawy
z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2001 r. Nr 4,
poz. 25, z późn. zm.), z uwzględnieniem przepisów niniejszej ustawy.
3. Inspekcja Handlowa podejmuje czynności kontrolne na wniosek organu
nadzoru lub z urzędu.
4. W przypadkach, o których mowa w art. 15 pkt 1, Inspekcja Handlowa
może podjąć czynności kontrolne.
Art. 18. 1. W toku prowadzonego postępowania kontrolnego Inspekcja Handlowa
może w szczególności:
1) żądać wszelkich informacji niezbędnych do stwierdzenia, czy produkt
jest bezpieczny;
2) sprawdzać, w ramach posiadanych uprawnień, bezpieczeństwo wprowadzonych
na rynek produktów, aż do ostatniego etapu ich używania.
2. Jeżeli wojewódzki inspektor Inspekcji Handlowej w toku kontroli
stwierdzi, że istnieje znaczne prawdopodobieństwo, że produkt nie jest
bezpieczny, zakazuje, w drodze decyzji, producentowi lub dystrybutorowi
jego dostarczania, oferowania lub prezentowania przez czas niezbędny do
przeprowadzenia oceny, badań i kontroli jego bezpieczeństwa, nie dłuższy
jednak niż 30 dni. Wniesienie odwołania nie wstrzymuje wykonania tej decyzji.
3. W przypadkach szczególnie skomplikowanych oraz jeżeli jest to niezbędne
dla przeprowadzenia badań, wojewódzki inspektor Inspekcji Handlowej może,
w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa
w ust. 2, z tym że łączny okres trwania zakazu nie może przekroczyć 90
dni. Wniesienie odwołania nie wstrzymuje wykonania decyzji.
4. Wojewódzki inspektor Inspekcji Handlowej może upoważnić inspektora
Inspekcji Handlowej do wydania w jego imieniu w toku kontroli decyzji,
o której mowa w ust. 2 lub 3.
5. Jeżeli zostało stwierdzone znaczne prawdopodobieństwo, że produkt
nie jest bezpieczny, protokół kontroli wraz z aktami kontroli, po upływie
terminu do wniesienia uwag, jest niezwłocznie przekazywany organowi nadzoru,
za pośrednictwem Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej.
Art. 19. 1. Jeżeli w wyniku kontroli stwierdzono, że produkt nie jest
oznakowany zgodnie z wymaganiami określonymi w rozdziale 2 oraz przepisami
wydanymi na podstawie art. 8 i 9, wojewódzki inspektor Inspekcji Handlowej
może, w drodze decyzji, żądać usunięcia niezgodności w określonym terminie.
2. Jeżeli w wyniku kontroli stwierdzono, że produkt może stwarzać zagrożenie
w określonych warunkach, wojewódzki inspektor Inspekcji Handlowej może,
w drodze decyzji:
1) żądać oznakowania produktu odpowiednimi wyraźnie i zrozumiale sformułowanymi
w języku polskim ostrzeżeniami o zagrożeniach, jakie może on stwarzać;
2) wstrzymać wprowadzanie produktu na rynek do czasu jego odpowiedniego
oznakowania.
3. Kopie decyzji, o których mowa w ust. 1 i 2, są niezwłocznie przekazywane
organowi nadzoru za pośrednictwem Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej.
Art. 20. 1. Organ nadzoru wszczyna z urzędu postępowanie w sprawie ogólnego
bezpieczeństwa produktu, zwane dalej "postępowaniem", w przypadku gdy z
ustaleń kontroli wynika znaczne prawdopodobieństwo, że produkt nie spełnia
ogólnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa.
2. Protokół kontroli i akta kontroli są dowodem w sprawie.
3. Organ nadzoru może wszcząć z urzędu postępowanie, jeżeli z innych
dostępnych informacji, w szczególności z powiadomienia przekazanego przez
organy kraju członkowskiego Unii Europejskiej, wynika, że produkt może
nie być bezpieczny.
4. Powiadomienie, o którym mowa w ust. 3, oraz wyniki badań przeprowadzonych
w laboratorium akredytowanym w kraju członkowskim Unii Europejskiej są
dowodami w sprawie.
Art. 21. 1. Stroną postępowania jest producent lub dystrybutor, wobec
którego postępowanie zostało wszczęte, w szczególności przedsiębiorca odpowiedzialny
za pierwszy etap dystrybucji na polskim rynku.
2. W toku postępowania organ nadzoru może, w drodze postanowienia, uznać
za stronę postępowania również producenta lub dystrybutora innych niż ten,
wobec którego postępowanie zostało wszczęte.
3. Organizacja społeczna może występować z żądaniem dopuszczenia jej
do udziału w postępowaniu, jeżeli jej celem statutowym jest ochrona interesów
konsumentów lub gdy stroną postępowania jest członek tej organizacji.
4. W toku postępowania organ nadzoru może w szczególności:
1) żądać wszelkich informacji niezbędnych do stwierdzenia, czy produkt
jest bezpieczny;
2) poddawać badaniom próbki dostarczone przez konsumentów.
5. Postępowanie powinno być zakończone niezwłocznie, nie później jednak
niż w terminie 4 miesięcy od dnia jego wszczęcia.
Art. 22. 1. W toku postępowania organ nadzoru może, w drodze postanowienia,
wyznaczyć stronie termin na wyeliminowanie zagrożeń stwarzanych przez produkt.
2. Organ nadzoru może wystąpić z wnioskiem do Inspekcji Handlowej o
przeprowadzenie kontroli mającej na celu ustalenie, czy zagrożenia zostały
wyeliminowane.
Art. 23. 1. Jeżeli w toku postępowania organ nadzoru stwierdzi, że istnieje
znaczne prawdopodobieństwo, że produkt nie jest bezpieczny, zakazuje, w
drodze decyzji, producentowi lub dystrybutorowi jego dostarczania, oferowania
lub prezentowania przez czas niezbędny do przeprowadzenia oceny, badań
i kontroli jego bezpieczeństwa, nie dłuższy jednak niż 30 dni. Złożenie
wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie wstrzymuje wykonania decyzji.
2. W przypadkach szczególnie skomplikowanych oraz jeżeli jest to niezbędne
do przeprowadzenia badań, organ nadzoru może, w drodze decyzji, przedłużyć
okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w ust. 1, z tym że łączny okres
trwania zakazu nie może przekroczyć 90 dni. Złożenie wniosku o ponowne
rozpatrzenie sprawy nie wstrzymuje wykonania decyzji.
3. Organ nadzoru może poinformować opinię publiczną o wydaniu decyzji,
o której mowa w ust. 1, jeżeli uzna, że produkt może powodować poważne
zagrożenie dla zdrowia i życia konsumentów.
Art. 24. 1. W przypadku stwierdzenia, że produkt może stwarzać zagrożenie
w określonych warunkach, organ nadzoru może, w drodze decyzji:
1) żądać oznakowania produktu odpowiednimi, wyraźnie i zrozumiale sformułowanymi
w języku polskim ostrzeżeniami o zagrożeniach, jakie produkt może stwarzać;
2) uzależnić wprowadzanie produktu na rynek od wcześniejszego spełnienia
ogólnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa.
2. W przypadku stwierdzenia, że produkt może stwarzać zagrożenie dla
określonych kategorii konsumentów, organ nadzoru może, w drodze decyzji,
nakazać ostrzeżenie tych konsumentów lub powiadomienie opinii publicznej
o zagrożeniu, określając termin i formę ostrzeżenia lub powiadomienia.
3. Organ nadzoru może z urzędu podjąć działania, o których mowa w ust.
2.
4. W przypadku stwierdzenia, że produkt nie jest bezpieczny, organ nadzoru
w drodze decyzji:
1) w przypadku produktów, które nie zostały wprowadzone na rynek:
a) nakazuje wyeliminowanie zagrożeń stwarzanych przez produkt,
b) zakazuje wprowadzania produktu na rynek i nakazuje podjęcie czynności
niezbędnych do zapewnienia przestrzegania tego nakazu;
2) w przypadku produktów wprowadzonych na rynek, nakazuje:
a) wyeliminowanie zagrożeń stwarzanych przez produkt,
b) natychmiastowe wycofanie produktu z rynku,
c) ostrzeżenie konsumentów, określając termin i formę ostrzeżenia,
d) wycofanie produktu od konsumentów i jego zniszczenie.
5. Wycofanie produktu z rynku polega na odebraniu przez producenta
produktu od dystrybutorów oraz zakazaniu prezentowania i oferowania przez
dystrybutorów takiego produktu konsumentom.
6. Wycofanie produktu od konsumentów i jego zniszczenie może zostać
nakazane wyłącznie w przypadku, gdy inne działania byłyby niewystarczające
dla zapobieżenia poważnym zagrożeniom powodowanym przez produkt.
7. Jeżeli organ nadzoru nakazuje wycofanie produktu od konsumentów,
producent jest obowiązany odebrać produkt dostarczony przez konsumentów
i zwrócić kwotę, za jaką produkt został nabyty, bez względu na stopień
zużycia produktu.
8. Konsumentowi będącemu w posiadaniu produktu, w odniesieniu do którego
wydano decyzję nakazującą wycofanie od konsumentów, przysługuje roszczenie
o odkupienie produktu za kwotę, za jaką produkt został nabyty, bez względu
na stopień jego zużycia.
9. Roszczenie, o którym mowa w ust. 8, przysługuje konsumentowi:
1) wobec dystrybutora, od którego konsument nabył produkt, o ile konsument
posiada dowód zakupu produktu;
2) wobec producenta produktu, jeżeli konsument nie dysponuje dowodem
zakupu.
10. Środki, o których mowa w ust. 1, 2 i 4, mogą być stosowane pojedynczo
lub łącznie w zależności od zakresu i rodzaju stwierdzonych niezgodności
z wymaganiami dotyczącymi ogólnego bezpieczeństwa produktu, jak również
zagrożenia stwarzanego przez produkt, oraz mają mieć na celu wyłącznie
odwrócenie niebezpieczeństwa oraz zapewnienie ochrony zdrowia i życia konsumentów.
11. W przypadku stwierdzenia, że produkt stwarza poważne zagrożenie,
organ nadzoru nadaje decyzjom, o których mowa w ust. 1, 2 i 4, rygor natychmiastowej
wykonalności.
12. W decyzji, o której mowa w ust. 1, 2 i 4, organ nadzoru określa
termin i sposób poinformowania przez stronę o wykonaniu tej decyzji.
13. Organ nadzoru może wystąpić z wnioskiem do Inspekcji Handlowej o
przeprowadzenie kontroli mającej na celu stwierdzenie, czy decyzje, o których
mowa w ust. 1, 2 i 4, zostały wykonane.
14. Organ nadzoru wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli:
1) stwierdzi, że produkt jest bezpieczny;
2) producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagrożeń i w sposób niebudzący
wątpliwości ustalono, że na rynku nie znajdują się i nie będą wprowadzane
produkty będące przedmiotem postępowania;
3) postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.
Art. 25. Decyzje organu nadzoru, o których mowa w art. 24 ust. 2 i
4, stanowią podstawę wpisu do rejestru produktów niebezpiecznych.
Art. 26. W zakresie nieuregulowanym ustawą do postępowania w sprawie
ogólnego bezpieczeństwa produktu stosuje się przepisy Kodeksu postępowania
administracyjnego.
Art. 27. 1. Informacje objęte tajemnicą przedsiębiorstwa, rozumiane
jako nieujawnione do wiadomości publicznej informacje techniczne, technologiczne
oraz organizacyjne przedsiębiorstwa, lub inne informacje, co do których
przedsiębiorca podjął niezbędne działania w celu zachowania ich poufności,
uzyskane w toku kontroli lub postępowania, mogą być wykorzystane wyłącznie
do celów, do których zostały zgromadzone, z zastrzeżeniem ust. 3.
2. Informacje uzyskane w toku kontroli lub postępowania, inne niż określone
w ust. 1, nie podlegają ujawnieniu przez organ kontroli i nadzoru pod warunkiem,
że przekazujący je wskaże przyczynę, dla której wnioskuje o ich nieujawnianie,
z zastrzeżeniem ust. 3.
3. Jeżeli zachodzi konieczność ujawnienia informacji oraz dowodów uzyskanych
w toku kontroli lub postępowania, organ kontroli lub nadzoru ujawni je
w zakresie niezbędnym do wyjaśnienia podjętych w postępowaniu rozstrzygnięć.
Art. 28. 1. Jeżeli Komisja Europejska stwierdzi, że produkt lub rodzaj
produktów stwarza poważne zagrożenie, i uzna za niezbędne podjęcie w tym
zakresie działań przez kraje członkowskie Unii Europejskiej, uznaje się,
że taki produkt lub kategoria produktów nie są bezpieczne w rozumieniu
przepisów ustawy.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, Rada Ministrów może wprowadzić,
w drodze rozporządzenia, środki określone ustawą, w szczególności nakazać
wycofanie produktów z rynku, a także zakazać wprowadzania ich na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej lub zakazać wywozu z terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, biorąc pod uwagę zakres i rodzaj stwarzanych przez nie zagrożeń.
Art. 29. 1. Organ nadzoru informuje Komisję Europejską, w zakresie i
na zasadach przez nią określonych, w szczególności o:
1) decyzjach ograniczających wprowadzanie na rynek produktów lub nakazujących
ich wycofanie z rynku lub nakazujących wycofanie produktów od konsumentów,
podając uzasadnienie podjęcia takich działań;
2) stwierdzeniu istnienia poważnego zagrożenia wymagającego natychmiastowych
działań, zwłaszcza gdy produkt może znajdować się w obrocie w innych krajach
członkowskich Unii Europejskiej;
3) działaniach podjętych z własnej inicjatywy przez producentów lub
dystrybutorów w celu zapobieżenia lub wyeliminowania zagrożeń stwarzanych
przez produkty;
4) opiniach zgłoszonych w sprawie środków podjętych na podstawie art.
28.
2. Przepisów ust. 1 nie stosuje się do wyrobów medycznych i produktów
leczniczych oraz artykułów rolno-spożywczych.
Art. 30. 1. Organ nadzoru prowadzi rejestr produktów niebezpiecznych.
2. W rejestrze produktów niebezpiecznych są gromadzone informacje o
produktach, które nie spełniają ogólnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa,
w szczególności:
1) dane umożliwiające identyfikację produktu;
2) informacje o:
a) rodzaju i zakresie zagrożeń stwarzanych przez produkt,
b) środkach, jakie zastosowano w odniesieniu do produktu.
3. Organ nadzoru dokonuje wpisów do rejestru produktów niebezpiecznych
w przypadku:
1) wydania decyzji, o których mowa w art. 24 ust. 2 i 4;
2) wydania rozporządzenia na podstawie art. 28 ust. 2;
3) podjęcia przez organ celny działań, o których mowa w art. 33 ust.
3, o ile dotyczą produktu, który nie jest wpisany do rejestru.
4. Organ nadzoru, na wniosek lub z urzędu, usuwa wpis w rejestrze w
przypadku:
1) gdy osoba zainteresowana udowodni, że zostały wycofane z rynku wszystkie
egzemplarze produktu; wpis usuwa się nie wcześniej niż w terminie 6 miesięcy
od zakończenia kontroli, o której mowa w art. 22 ust. 2;
2) gdy niezgodności z wymaganiami dotyczącymi bezpieczeństwa zostały
wyeliminowane; wpis usuwa się nie wcześniej niż w terminie 12 miesięcy
od zakończenia kontroli, o której mowa w art. 22 ust. 2;
3) utraty mocy bądź uchylenia rozporządzenia wydanego na podstawie art.
28 ust. 2.
5. Wpis w rejestrze produktów niebezpiecznych anuluje się, jeżeli decyzja,
na podstawie której dokonano wpisu, została uchylona lub stwierdzono jej
nieważność.
6. Informacje zawarte w rejestrze produktów niebezpiecznych są publicznie
dostępne.
7. Organ nadzoru może w każdym czasie odrębnie podać do publicznej wiadomości
fakt dokonania wpisu do rejestru produktów niebezpiecznych.
8. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy sposób
prowadzenia rejestru produktów niebezpiecznych, mając na względzie bezpieczeństwo
zdrowia i życia ludzi oraz potrzebę zapewnienia prawidłowości działania
rejestru.
Art. 31. 1. Organ nadzoru prowadzi utworzony na podstawie dotychczasowych
przepisów krajowy system informacji o produktach niebezpiecznych.
2. W krajowym systemie informacji o produktach niebezpiecznych są gromadzone
informacje o:
1) produktach, które nie spełniają ogólnych wymagań bezpieczeństwa;
produkt zostaje objęty systemem po wpisaniu go do rejestru produktów niebezpiecznych;
2) produktach, które nie spełniają szczegółowych wymagań bezpieczeństwa;
produkt zostaje objęty systemem na wniosek organu wymienionego w art. 16
ust. 1;
3) wyrobach niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami; wyrób zostaje objęty
systemem po wpisaniu go do rejestru wyrobów niezgodnych z zasadniczymi
wymaganiami;
4) innych produktach, jeżeli określają to przepisy odrębne; produkt
zostaje objęty systemem w przypadkach określonych w tych przepisach.
3. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, sposób prowadzenia
krajowego systemu informacji o produktach niebezpiecznych, mając na względzie
ochronę interesów konsumentów, a w szczególności ich zdrowia i życia.
Art. 32. 1. Minister właściwy do spraw zdrowia prowadzi utworzony na
podstawie dotychczasowych przepisów krajowy system monitorowania wypadków
konsumenckich, zwany dalej "systemem monitorowania", oraz pokrywa koszty
jego funkcjonowania z części budżetu państwa, której jest dysponentem.
2. Zadaniem systemu monitorowania jest gromadzenie informacji dotyczących
wypadków konsumenckich, w szczególności danych o okolicznościach wypadków
i ich skutkach zdrowotnych oraz o produktach mających związek z wypadkami.
3. Dane o wypadkach konsumenckich są zbierane przez wybrane zakłady
opieki zdrowotnej, zwane dalej "placówkami terenowymi", działające w tym
zakresie na podstawie umów zawartych z ministrem właściwym do spraw zdrowia.
4. Wyboru placówek terenowych minister właściwy do spraw zdrowia dokonuje
w porozumieniu z organami założycielskimi.
5. Dane dotyczące wypadków konsumenckich zbierane przez placówki terenowe
są przekazywane do systemu monitorowania w sposób umożliwiający ich jednolite
przetwarzanie i zapewniający ochronę danych osobowych zgodnie z odrębnymi
przepisami.
6. Informacje o wypadkach konsumenckich, ich okolicznościach i przyczynach,
gromadzone w systemie monitorowania, są przekazywane organowi nadzoru.
7. Systemem monitorowania zarządza powoływany i odwoływany przez ministra
właściwego do spraw zdrowia administrator systemu, który nadzoruje i koordynuje
działanie placówek terenowych, przetwarza dane o wypadkach konsumenckich,
przygotowuje i uzgadnia preliminarze kosztów, opracowuje analizy i raporty
dotyczące wypadków konsumenckich.
8. Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze rozporządzenia,
sposób działania systemu monitorowania, w tym:
1) sposób zbierania i przekazywania oraz szczegółowy zakres danych
gromadzonych w systemie monitorowania,
2) rodzaj i terminy informacji przekazywanych organowi nadzoru,
3) tryb powoływania i odwoływania administratora systemu oraz jego szczegółowe
zadania
- uwzględniając potrzebę zapewnienia sprawności funkcjonowania systemu
monitorowania oraz rzetelności gromadzonych informacji i ich przydatności
w zapobieganiu wypadkom konsumenckim.
Art. 33. 1. Zasady postępowania organów celnych w przypadku, gdy podczas
kontroli celnej produktów, które mają być objęte dopuszczeniem do obrotu,
organ stwierdzi, że istnieją uzasadnione okoliczności wskazujące, że produkt
nie spełnia ogólnych lub szczegółowych wymagań dotyczących bezpieczeństwa,
określają przepisy odrębne.
2. Opinie w sprawie spełniania przez produkt ogólnych lub szczegółowych
wymagań dotyczących bezpieczeństwa na wniosek organów celnych wydają organy,
o których mowa w art. 16 ust. 1.
3. O działaniach podjętych w odniesieniu do zatrzymanych produktów organy
celne informują organ nadzoru.
4. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia:
1) szczegółowy tryb postępowania organów celnych przy zatrzymywaniu
produktów,
2) tryb wydawania opinii przez organy, o których mowa w art. 16 ust.
1, oraz sposób postępowania z taką opinią,
3) szczegółowy sposób umieszczania przez organy celne adnotacji na dokumentach
towarzyszących produktom zatrzymanym przez organy celne
- mając na uwadze w szczególności konieczność zapobiegania przywozowi
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej produktów, które nie spełniają
wymagań bezpieczeństwa, oraz biorąc pod uwagę przepisy Wspólnoty Europejskiej
obowiązujące w tym zakresie.
Rozdział 5
Przepisy karne
Art. 34. 1. Kto, w związku z prowadzoną działalnością, wprowadza na
rynek produkty niespełniające wymagań bezpieczeństwa, podlega grzywnie,
karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku.
2. Jeżeli sprawca czynu określonego w ust. 1 działa nieumyślnie, podlega
grzywnie.
Art. 35. Kto, w związku z prowadzoną działalnością, nie wykonuje obowiązków
określonych w art. 10 ust. 2, art. 11 lub nie wykonuje decyzji organu nadzoru
wydanej na podstawie art. 24, podlega grzywnie.
Art. 36. Kto wprowadza na rynek produkt umieszczony w rejestrze produktów
niebezpiecznych, podlega grzywnie albo karze pozbawienia wolności do lat
2, albo obu tym karom łącznie.
Art. 37. 1. Sąd może orzec przepadek przedmiotów pochodzących z przestępstwa,
będących produktami stwarzającymi zagrożenie dla zdrowia, życia lub bezpieczeństwa
konsumentów, choćby nie stanowiły własności sprawcy.
2. Sąd może zarządzić zniszczenie przedmiotów, których przepadek orzeczono,
niezależnie od ich wartości.
Rozdział 6
Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i końcowe
Art. 38. W ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz.
U. z 2001 r. Nr 4, poz. 25, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 3 w ust. 1 po pkt 1a dodaje się pkt 1b w brzmieniu:
"1b) kontrola produktów w rozumieniu ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r.
o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) w zakresie
spełniania ogólnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa,";
2) w art. 10 po pkt 10 dodaje się pkt 10a w brzmieniu:
"10a) przygotowywanie i przekazywanie do zatwierdzenia Prezesowi Urzędu
Ochrony Konkurencji i Konsumentów:
a) planów kontroli w zakresie ogólnego bezpieczeństwa produktów, z
uwzględnieniem kategorii kontrolowanych produktów,
b) kwartalnych i rocznych sprawozdań dotyczących kontroli przeprowadzonych
w zakresie ogólnego bezpieczeństwa produktów, z uwzględnieniem kategorii
kontrolowanych produktów, stwierdzonych zagrożeń i podjętych działań,";
3) w art. 18:
a) uchyla się ust. 1a,
b) ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
"2. Wojewódzki inspektor może upoważnić inspektora do wydania w jego
imieniu w toku kontroli decyzji, o której mowa w ust. 1.
3. Decyzja, o której mowa w ust. 1, podlega natychmiastowemu wykonaniu.".
Art. 39. W ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności
(Dz. U. Nr 166, poz. 1360 oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 718, Nr 130, poz.
1188 i Nr 170, poz. 1652) po art. 43 dodaje się art. 43a w brzmieniu:
"Art. 43a. 1. Zasady postępowania organów celnych w przypadku, gdy podczas
kontroli celnej wyrobów, które mają być dopuszczone do obrotu, organ stwierdzi,
że istnieją uzasadnione okoliczności wskazujące, że wyrób nie spełnia zasadniczych
wymagań, określają przepisy odrębne.
2. Opinie w sprawie spełniania przez wyrób zasadniczych wymagań na wniosek
organów celnych wydają organy wyspecjalizowane.
3. O działaniach podjętych w odniesieniu do zatrzymanych wyrobów organy
celne informują organ nadzoru.
4. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia:
1) szczegółowy tryb postępowania organów celnych przy zatrzymywaniu
wyrobów,
2) tryb wydawania i postępowania z opinią wydaną przez organ wyspecjalizowany,
3) szczegółowy sposób umieszczania przez organy celne adnotacji na dokumentach
towarzyszących wyrobom zatrzymanym przez organy celne
- mając na uwadze w szczególności konieczność zapobiegania przywozowi
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyrobów, które nie spełniają zasadniczych
wymagań, oraz biorąc pod uwagę przepisy Wspólnoty Europejskiej obowiązujące
w tym zakresie.".
Art. 40. Postępowania wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia
w życie niniejszej ustawy podlegają rozpatrzeniu według przepisów dotychczasowych.
Art. 41. Produkty wpisane do rejestru produktów niebezpiecznych na podstawie
przepisów dotychczasowych wpisuje się do rejestru prowadzonego na podstawie
przepisów niniejszej ustawy.
Art. 42. 1. Do dnia uzyskania przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa
w Unii Europejskiej, jeżeli organ celny podczas kontroli celnej produktów,
które mają być objęte dopuszczeniem do obrotu, stwierdzi, że istnieją uzasadnione
okoliczności wskazujące, że produkt nie spełnia ogólnych lub szczegółowych
wymagań dotyczących bezpieczeństwa, zatrzymuje produkt i występuje o wydanie
opinii do organu, o którym mowa w art. 16 ust. 1.
2. Jeżeli organ, o którym mowa w art. 16 ust. 1, wyda opinię, że produkt
nie jest bezpieczny, organ celny cofa produkt za granicę albo, gdy cofnięcie
nie jest możliwe, nadaje produktowi przeznaczenie celne - powrotny wywóz.
W przypadku gdy nie jest możliwe cofnięcie produktu albo jego powrotny
wywóz, organ celny może dokonać sprzedaży produktu osobie, która zobowiąże
się do dokonania jego powrotnego wywozu, albo nakazać zniszczenie produktu,
jeżeli dokonanie jego sprzedaży będzie niemożliwe lub znacznie utrudnione.
Organ celny może również wystąpić do sądu o orzeczenie przepadku produktu
na rzecz Skarbu Państwa. Sąd na wniosek organu celnego może orzec o przepadku
produktu na rzecz Skarbu Państwa.
3. Koszty cofnięcia produktu, jego powrotnego wywozu, sprzedaży lub
zniszczenia ponoszą solidarnie: osoba, która wprowadziła produkt na polski
obszar celny, osoba, która przyjęła odpowiedzialność za jego przywóz, bądź
każda inna osoba, w posiadaniu której produkt się znajduje.
4. W przypadku podjęcia działań, o których mowa w ust. 2, organy celne
informują o nich organ nadzoru.
Art. 43. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie ustawy
wymienionej w art. 45 zachowują moc do czasu wejścia w życie nowych przepisów
wykonawczych wydanych na podstawie niniejszej ustawy, nie dłużej jednak
niż do dnia 30 kwietnia 2004 r.
Art. 44. Przepisy art. 6 ust. 1 i ust. 3 pkt 3, art. 20 ust. 4, art.
28, art. 29, art. 33 i art. 39 stosuje się od dnia uzyskania przez Rzeczpospolitą
Polską członkostwa w Unii Europejskiej.
Art. 45. Traci moc ustawa z dnia 22 stycznia 2000 r. o ogólnym bezpieczeństwie
produktów (Dz. U. Nr 15, poz. 179, z 2002 r. Nr 153, poz. 1271 i Nr 166,
poz. 1360 oraz z 2003 r. Nr 170, poz. 1652).
Art. 46. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.
Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej: A. Kwaśniewski
|